編寫危化品經(jīng)營(yíng)許可證所需的應(yīng)急預(yù)案時(shí)，需嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部令第 2號(hào))等法規(guī)要求，同時(shí)結(jié)合危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的實(shí)際場(chǎng)景(如倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)特性)，確保預(yù)案具備合法性、針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性。以下是核心注意事項(xiàng)，按預(yù)案編寫的關(guān)鍵模塊拆解說明:

一、前期準(zhǔn)備:精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，奠定預(yù)案基礎(chǔ)

應(yīng)急預(yù)案的核心是“應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)”，前期風(fēng)險(xiǎn)排查是否全面直接決定預(yù)案有效性，需重點(diǎn)關(guān)注:

(一)明確適用范圍，避免“一刀切”

1.需清晰界定預(yù)案覆蓋的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)(如僅零售門店、含自有倉(cāng)儲(chǔ)、含委托運(yùn)輸)、危化品種類(按《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》明確品名、CAS 號(hào)、危險(xiǎn)特性，如易燃液體、腐蝕品、劇毒化學(xué)品等)、事故類型(如泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、環(huán)境污染等)及影響范圍(企業(yè)內(nèi)部、周邊居民區(qū)/學(xué)校/水源地等敏感目標(biāo))。

2.例:若企業(yè)僅經(jīng)營(yíng)乙醇(零售，無倉(cāng)儲(chǔ))，預(yù)案無需包含大型儲(chǔ)罐泄漏處置;若含倉(cāng)儲(chǔ)，需針對(duì)儲(chǔ)罐區(qū)火災(zāi)、泄漏擴(kuò)散等場(chǎng)景專項(xiàng)設(shè)計(jì)

(二)全面開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不遺漏關(guān)鍵隱患

1.需結(jié)合經(jīng)營(yíng)流程，梳理“人、物、環(huán)、管”四類風(fēng)險(xiǎn):

①人員風(fēng)險(xiǎn):操作人員無證上崗、應(yīng)急技能不足;

②物料風(fēng)險(xiǎn):危化品混存(如強(qiáng)酸與強(qiáng)堿)、包裝破損、過期儲(chǔ)存;

③環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)距離明火源過近、排水系統(tǒng)未做防泄漏處理、周邊存在敏感環(huán)境目標(biāo);

④管理風(fēng)險(xiǎn):應(yīng)急物資缺失、日常巡檢不到位、與周邊應(yīng)急單位聯(lián)動(dòng)不足。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果需形成書面報(bào)告，作為預(yù)案中“應(yīng)急處置流程”“風(fēng)險(xiǎn)防控措施” 的依據(jù)，不可虛構(gòu)或照搬模板。

二、核心內(nèi)容:結(jié)構(gòu)完整，要素?zé)o缺失

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案需包含綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案三類(部分小型企業(yè)可合并，但需覆蓋全部要素)，核心內(nèi)容需滿足以下要求:

(一)綜合應(yīng)急預(yù)案:統(tǒng)籌全同，明確“誰(shuí)來做、做什么”

1.總則:說明編制目的(控制事故擴(kuò)大、減少人員傷亡/財(cái)產(chǎn)損失)、依據(jù)(列出具體法規(guī)名稱及條款)、適用范圍(與前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一致)、工作原則(如“生命至上、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)”)。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé):需明確應(yīng)急指揮體系的層級(jí)和分工，避免職責(zé)交叉或空白，示例如下:

2.預(yù)警及信息報(bào)告:

①預(yù)警:明確預(yù)警觸發(fā)條件(如泄漏檢測(cè)報(bào)警儀報(bào)警、氣溫超過危化品儲(chǔ)存上限)、預(yù)警方式(如聲光報(bào)警、微信群通知);

②信息報(bào)告:需明確“報(bào)告時(shí)限”(按法規(guī)要求，事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)屬地應(yīng)急管理部門)、“報(bào)告內(nèi)容”(事故時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況、已采取措施)及“報(bào)告責(zé)任人”(通常為安全負(fù)責(zé)人)。

(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案:針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化處置流程需針對(duì)企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景單獨(dú)編制(如“危化品泄漏專項(xiàng)預(yù)案”"危化品火災(zāi)爆炸專項(xiàng)預(yù)案”“中毒窒息專項(xiàng)預(yù)案”)，核心是“怎么做”，需具備可操作性:

以“危化品泄漏處置”為例，流程需清晰:
1.報(bào)警:現(xiàn)場(chǎng)人員立即按下手動(dòng)報(bào)警按鈕，同時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮;

2.隔離:關(guān)閉泄漏源閥門(若安全)，讀設(shè)置警戒區(qū)(根據(jù)危化品擴(kuò)散范圍，使用警戒線/警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入);

3.防護(hù):處置人員穿戴對(duì)應(yīng)防護(hù)裝備(如腐蝕性物質(zhì)需穿防化服、戴防化手套，有毒物質(zhì)需戴正壓式呼吸器)；

4.封堵:根據(jù)泄漏類型選擇處置方式(如管道泄漏用堵漏夾具，桶裝泄漏用沙袋圍堵、更換包裝);

5.清理:泄漏物處理(如易燃液體用防爆泵轉(zhuǎn)移至專用容器，腐蝕品用中和劑處理，禁止直接排放至下水道)；

6.監(jiān)測(cè):若涉及有毒/有害氣體，需用便攜式檢測(cè)儀監(jiān)測(cè)空氣中濃度，直至降至安全標(biāo)準(zhǔn)。

7.注意:專項(xiàng)預(yù)案需結(jié)合危化品特性，避免通用表述(如處置“氨氣泄漏”與“汽油泄漏”的防護(hù)裝備、封堵方式完全不同，不可混用)
(三)現(xiàn)場(chǎng)處置方案:聚焦具體崗位，簡(jiǎn)化操作步驟
針對(duì)縣體崗位或具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)編制(如“儲(chǔ)罐區(qū)巡檢人員泄漏處置方案”"門店乙醇銷售泄漏處置方案”)，需"簡(jiǎn)單易懂、步驟清晰”，便于一線人員快速執(zhí)行:

1.格式建議:采用“崗位/風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)+處置步驟+注意事項(xiàng)”，示例:

(1)崗位:門店乙醇銷售人員

(2)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):乙醇桶裝泄漏(5L裝)

(3)處置步驟:

①立即將泄漏桶移至通風(fēng)、遠(yuǎn)離火源的區(qū)域;

②用干沙土覆蓋泄漏區(qū)域，防止擴(kuò)散;

③報(bào)告店長(zhǎng)，聯(lián)系專業(yè)單位回收泄漏物;

④用清水沖洗地面(需確認(rèn)無殘留后再開放區(qū)域)。

2.注意事項(xiàng):禁止使用化纖抹布擦拭(避免產(chǎn)生靜電)、禁止靠近明火。

三、后期保障:確保預(yù)案“能用、管用”

應(yīng)急物資保障:清單明確，定期維護(hù)

(一)需編制《應(yīng)急物資清單》，明確物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、維護(hù)責(zé)任人及更換周期，示例:

物資名稱	規(guī)格	數(shù)量	存放位置	維護(hù)要求
干粉滅火器	4kg	10 具	門店 / 倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)出口	每月檢查壓力值，每 2 年送檢一次
防化服	耐酸堿型	3 套	安全器材柜	每次使用后清洗，每年檢查密封性
正壓式呼吸器	6.8L	2 臺(tái)	倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)入口	每周檢查氣瓶壓力，每半年校驗(yàn)一次

注意:物資需“按需配置”，不可盲目堆砌(如經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品需配備解毒劑，經(jīng)營(yíng)易燃液體需配備防爆工。具)

(二)應(yīng)急演練:避免“走過場(chǎng)”，注重實(shí)效

1.演練頻次:按法雹規(guī)要求，危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年至少組織1次綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案夆旱演練;

2.演練要求:需制定演練方案(明確演練主題、時(shí)間、參與人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn))，演練后形成“演練記錄”(含照片/視頻)和“評(píng)估報(bào)告”(分析存在的問題，如應(yīng)急物資缺失、人員動(dòng)作不熟練，并制定整改措施);

3.禁忌:禁止僅“紙上演練”(如僅開會(huì)討論流程，不實(shí)際操作)，或演練前“提前彩排”(無法暴露真實(shí)問題)。

(三)預(yù)案評(píng)審與修訂:動(dòng)態(tài)更新，保持合規(guī)
1.評(píng)審:預(yù)案編制完成后，需組織內(nèi)部評(píng)審(企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工)和外部評(píng)審(邀請(qǐng)應(yīng)急管理部門專家或行業(yè)機(jī)構(gòu)審核，部分地區(qū)要求第三方評(píng)審)；

2.修訂:出現(xiàn)以下情況時(shí)必須修訂預(yù)案，且修訂后需重新評(píng)市備案:
①法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化(如《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》更新);
②企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、危化品種類、儲(chǔ)存規(guī)模發(fā)生變化(如新增劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng));
③發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，預(yù)案存在漏洞(如演練或?qū)嶋H事故中發(fā)現(xiàn)處置流程不合理);

④預(yù)案有效期屆滿(通常每3年修訂一次，若未發(fā)生變化，需出具“符合性評(píng)估報(bào)告”)。

四、常見誤區(qū):規(guī)避編制“雷區(qū)”
1.不照搬模板:部分企業(yè)直接下載網(wǎng)上模板，未結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景(如無倉(cāng)儲(chǔ)卻包含儲(chǔ)罐泄漏處置)，導(dǎo)致預(yù)案與實(shí)際脫節(jié)，無法通過審批;

2.不忽視“周邊聯(lián)動(dòng)”:若企業(yè)周邊有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感目標(biāo)，預(yù)案需包含“周邊人員疏散“流程，并提前與周邊單位、屬地街道/社區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制(如簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確疏散路線和聯(lián)絡(luò)人)。

3.不遺漏“后期處置”:預(yù)案需包含事故后的“善后處置”(如傷員救治、財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì))和“恢復(fù)重建”(如清理3.現(xiàn)場(chǎng)、評(píng)估設(shè)備安全性，避免盲目恢復(fù)經(jīng)營(yíng))。

4.不簡(jiǎn)化“法規(guī)引用”:總則中需明確引用具體法規(guī)條款(如“依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十二條編制”)，不可僅寫“依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)”。

綜上，危化品經(jīng)營(yíng)許可證的應(yīng)急預(yù)案編寫需“從實(shí)際出發(fā)、以風(fēng)險(xiǎn)為核心、以法規(guī)為底線”，確保預(yù)案不僅是“應(yīng)付審批的文件”，更是企業(yè)應(yīng)對(duì)事故的“實(shí)戰(zhàn)指南”。編制完成后，需按要求向?qū)俚貞?yīng)急管理部門備案，備案通過后方可作為申請(qǐng)危化品經(jīng)營(yíng)許可證的有效材料。